Ngày 10-9, trong khuôn khổ dự án phát triển lập pháp quốc gia tại Việt Nam, Bộ Tư pháp tổ chức Hội thảo thực trạng hoạt động phân tích chính sách trong quá trình xây dựng luật ở VN hiện nay. Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội TP Đà Nẵng Huỳnh Nghĩa nhận xét khâu phân tích chính sách còn yếu dẫn đến việc chúng ta có cả một rừng luật nhưng thực thi rất chậm, không sát thực tế. Đơn cử, Luật Phòng, chống tác hại của thuốc lá đã ban hành song không cấm được ai… GS-TS Nguyễn Đăng Dung (khoa Luật, ĐH Quốc gia Hà Nội) cho rằng hầu hết các bộ, ngành không chú ý đến khâu phân tích chính sách trong quá trình làm luật hoặc thường vừa làm luật vừa phân tích chính sách. “Luật Thanh niên từ lúc khởi thảo đến khi thông qua mất tới 15 năm, thể hiện rõ khâu phân tích chính sách yếu như thế nào” - ông Dung nói.
Tại hội thảo, một nhóm nghiên cứu của Bộ Tư pháp đã công bố báo cáo nghiên cứu dựa trên sự phân tích chính sách trong quá trình xây dựng bốn dự án luật. Gồm có: Luật Thuế bảo vệ môi trường năm 2010, Luật An toàn thực phẩm năm 2010, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 và Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012. TS Nguyễn Văn Cương, Phó viện trưởng Viện Khoa học pháp lý (Bộ Tư pháp), đại diện cho nhóm nghiên cứu cũng đã chỉ ra những bất cập trong quá trình xây dựng chính sách hiện nay. Đó là chính sách của dự án luật ít khi được xác định ngay từ khi đề nghị xây dựng luật; quy trình xây dựng luật kiểu “vừa thiết kế vừa thi công”; sự tham gia của người dân trong quá trình xây dựng luật còn hạn chế, trách nhiệm giải trình của cơ quan chủ trì soạn thảo chưa cao; hoạt động của ban soạn thảo còn hình thức, không hiệu quả…
Đ.MINH
